PRINCIPIOS DE GATT
Y OMC
Los
Acuerdos de la Organización Mundial del Comercio son extensos y complejos, y
tratan temas tan variados que van desde la agricultura a la propiedad
intelectual, pasando por servicios bancarios y financieros, contratación pública
y textiles y vestidos, entre muchos otros. A pesar de la diversidad de temas,
todos los documentos que emite la Organización Mundial de Comercio están
inspirados en varios principios simples y fundamentales que constituyen el
marco dentro del cual se maneja el sistema multilateral de comercio.
Esos
principios son:
Comercio
sin discriminaciones.
Comercio
más libre: de manera gradual, mediante negociaciones.
Previsibilidad:
mediante consolidación y transparencia.
Fomento
de una competencia leal.
Promoción
del desarrollo y la reforma económica.
Comercio
sin discriminaciones
Este
principio incluye dos cláusulas:
1.
Nación más favorecida (NMF): esta cláusula significa que si a algún país se le
concede alguna ventaja especial, se debe dar al resto de los países miembros,
el mismo trato que a esa Nación más favorecida.
Este
es el primer artículo del GATT que regula el comercio de mercancías, también
aparece en las regulaciones referidas al comercio de servicios y en un acuerdo
que regula los derechos de propiedad intelectual.
Hay
ciertas excepciones permitidas. Estas excepciones permiten el trato diferencial
de bienes y servicios que se comercian en una Zona de Libre Comercio, en
Uniones Aduaneras y también existen cláusulas que permiten un trato diferencial
hacia los países menos desarrollados.
2.
Trato nacional: igual trato para nacionales y extranjeros.
El
principio de trato nacional requiere que, una vez los productos extranjeros
hayan satisfecho todos los requisitos nacionales necesarios para poder ser importados,
sean tratados de igual manera que los productos con los que compite en el
mercado nacional.
El
trato nacional sólo se aplica una vez que el bien en cuestión ha entrado en el
mercado. Por lo tanto, la aplicación de derechos de importación no implica el
incumplimiento del trato nacional.
Comercio
más libre: de manera gradual, mediante negociaciones
La
reducción de los obstáculos al comercio es uno de los medios más evidentes de
alentar el comercio. Esos obstáculos incluyen los derechos de aduana (o aranceles)
y medidas tales como las prohibiciones de las importaciones o las cuotas de
importación.
Las
rondas del GATT redujeron paulatinamente los aranceles aplicados por los países
industrializados a los productos industriales, hasta situarse en menos del 4
por ciento. Luego, en la década de 1980 las negociaciones se ampliaron para
incluir en los acuerdos nuevos temas como el comercio de servicios y la
propiedad intelectual
La
apertura comercial se realiza en forma progresiva, generalmente los países menos
desarrollados disponen de plazos más largos para cumplir sus obligaciones.
Previsibilidad:
mediante consolidación y transparencia
Condiciones
comerciales que garanticen estabilidad y la previsibilidad generan un ambiente
que permite aprovechar los beneficios de la competencia, se incentivan las
inversiones y la creación de puestos de trabajo. El sistema multilateral de
comercio constituye un intento de los gobiernos de generar estabilidad y
previsibilidad en el entorno comercial.
Consolidación
Cuando
los países convienen en abrir sus mercados de mercancías y servicios,
fortalecen o “consolidan” sus compromisos arancelarios. Las consolidaciones
referidas a las mercancías hacen referencia a aranceles máximos. Los acuerdos
de consolidación pueden ser modificados sólo después de haber sido negociados
con el resto de los interlocutores comerciales afectados a la negociación.
Transparencia
La
transparencia es una obligación legal, incluida GATT, por el cual los miembros
están obligados a publicar sus normas en materia de comercio y a notificar a la
Organización Mundial de Comercio cualquier cambio en la política comercial. Los
requisitos de transparencia interna se complementan con el control multilateral
que ejercen los propios miembros de la Organización Mundial de Comercio.
El
sistema trata también de mejorar la previsibilidad y la estabilidad mediante la
publicación de las normas comerciales y exigiendo en muchos casos a los
gobiernos la divulgación pública de sus políticas y prácticas comerciales.
Así
mismo, se llevan acciones tendientes a desalentar la utilización de cuotas y
otras medidas empleadas para fijar límites a las cantidades que se pueden
importar (la administración de las cuotas puede dar lugar a una mayor
burocracia administrativa y a acusaciones de conducta desleal).
Fomento
de una competencia leal
La
Organización Mundial de Comercio persigue el logro de una competencia libre,
leal y sin distorsiones, lo que no es lo mismo que “libre comercio” ya que se
permite la aplicación de aranceles y, en algunas circunstancias, otras formas
de protección.
La
cláusula de la Nación Más Favorecida y de Trato Nacional, las normas relativas
al dumping y las subvenciones tienen por objeto lograr condiciones equitativas
de comercio.
Las
normas dan un marco de legalidad y lealtad a cuestiones complejas del comercio
internacional. También establecen cómo pueden responder los gobiernos, en
particular mediante la aplicación de derechos de importación adicionales
calculados para compensar el daño ocasionado por el comercio desleal.
Promoción
del desarrollo y la reforma económica
Atendiendo
a las necesidades diferentes de los países en desarrollo, la Organización
Mundial de Comercio prevé flexibilidad respecto al tiempo de aplicación de los
Acuerdos comerciales, al mismo tiempo que Acuerdos incorporan las disposiciones
anteriores del GATT que prevén asistencia y concesiones comerciales especiales
para los países en desarrollo.
Los
países en desarrollo representan más de las tres cuartas partes de los Miembros
de la Organización Mundial de Comercio, más de 60 de esos países aplicaron
autónomamente programas de liberalización del comercio que surgieron de la
Ronda de Uruguay. Estos países tuvieron participación activa e influyente en
las negociaciones de la Ronda Uruguay
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